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EDITORIAL
Cordial saludo,
El año 2009 no será la excepción
en el comportamiento cíclico de la relación de las CAR con el Gobierno
Central, que se mueve entre la articulación perfecta y el
enfrentamiento, que se genera por múltiples visiones de la función
ambiental del SINA y la mala interpretación de las características
esenciales de la institucionalidad ambiental, representada
principalmente en las CAR, como son la autonomía y la regionalización.
En cumplimiento al mandato de la Junta Directiva, el reto para ASOCARS,
en este nuevo año, a la luz de los proyectos de ley que buscan
reestructurar el sistema corporativo, es mantener la mejor relación con
el gobierno nacional, avanzando en los temas que fortalezcan la gestión
ambiental regional, en los que tenemos idénticos intereses, y mirando
los proyectos de ley como una oportunidad para revisar integralmente el
SINA, sustentándose en estudios técnicos, serios e imparciales, que
permitan llegar a acuerdos sobre los aspectos fundamentales, sin dejar
de tomar posiciones firmes, pero respetuosas, en la defensa de la
autonomía y la regionalización.
Con el marco de este mandato de la Junta Directiva nos hemos propuesto
avanzar en el fortalecimiento de la gestión ambiental, con base en el
planteamiento de nuevas metas que hemos incluido en el “Plan
de Acción 2009”, documento elaborado desde la Asociación.
Para esta vigencia no solo buscamos darle continuidad a los procesos
iniciados en 2008, como el acercamiento con las demás entidades que
conforman el SINA, entre ellas el Ministerio de Ambiente Vivienda y
Desarrollo Territorial y el Congreso de la Republica, que fundamentamos
en la línea estratégica jurídico – legislativa, sino que hemos querido
avanzar en nuevos temas y espacios que legitimen la función de la
Asociación, y la institucionalidad de sus Asociados. Por ello hemos
definido cuatro líneas estratégicas que servirán de eje para el
cumplimiento de nuestros objetivos misionales, las líneas son:
1. Línea Jurídico – Legislativa
2. Línea de Información y Conocimiento
3. Línea de Cooperación
4. Línea de Comunicaciones.
Desde la línea jurídico y legislativa:
Frente al éxito logrado con la promulgación de la ley 1263 de 2008 que
homologa el periodo de directores generales de las Corporaciones
Autónomas Regionales con el de los alcaldes y gobernadores, nos
enfrentamos con los proyectos de ley 235/08S “por medio del cual se
modifican los artículos 33 y 41 de la Ley 99 de 1993, el artículo 13 de
la Ley 768 de 2002 y se dictan otras disposiciones” y el proyecto de ley
236/08S “por medio del cual se conceden facultades extraordinarias al
Presidente de la República” para modificar algunos aspectos de la ley 99
de 1993. Frente a tales propuestas legislativas nos daremos a la tarea
de exponer no solo las excepciones legales procedentes, sino el impacto
de la gestión ambiental del sistema corporativo, durante los 15 años de
existencia del SINA, sin dejar pasar la oportunidad de revisar de manera
integral el SINA, con base en la experiencia, sustentada en estudios
técnicos, para identificar los aspectos que legalmente deben ajustarse,
para superar las debilidades que no han permitido una mayor y mejor
gestión ambiental en Colombia. Con este propósito crearemos los espacios
para que acordemos los aspectos que deben ser objeto de revisión
constitucional, o aquellos sobre los cuales es necesario proponer una
nueva regulación. Para ello proyectamos la realización de varios foros
jurídicos, y la implementación de un grupo virtual, desde la página Web
de ASOCARS, que sirva como canal permanente de comunicación entre las
corporaciones y la asociación, en busca de fortalecer la posición
técnica que nos facilite una buena negociación con el Ministerio y con
el Congreso de la República.
La Asamblea aprobó un aporte adicional para el desarrollo de un proyecto
especial de construcción de unos indicadores, sobre el que se sustenta
la línea de Información y Conocimiento.
El propósito del proyecto consiste en la construcción de unos
indicadores que permitan medir el impacto regional y nacional de la
gestión que las Corporaciones han venido adelantando en estos 15 años de
existencia del SINA. Esta línea estratégica adquiere gran importancia,
dentro del contexto político actual, por que se constituye en la mejor
defensa ante los cuestionamientos, que desde diferentes instancias, se
le hacen a la gestión de las CAR.
Como consecuencia del mejoramiento de la relación con el MAVDT, en
procura del fortalecimiento de temas estratégicos para el SINA, se
inicio la ejecución del Convenio de
Sostenibilidad Financiera suscrito entre el Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y ASOCARS, mediante el cual,
con la participación de la Autoridades Ambientales en mesas de trabajo
regionales, se busca diseñar una estrategia que asegure la
sostenibilidad económica de las instituciones que conforman el SINA. El
convenio se traduce en una oportunidad única para que las Corporaciones,
como principales actores del SINA, participen directamente en el diseño
de os instrumentos pertinentes para subsanar la escasez de recursos que
en ocasiones afecta el ejercicio de su gestión.
En la línea de Cooperación, hemos
integrado la cooperación horizontal y la internacional, buscando
fortalecer la gestión ambiental de las CAR, dándole continuidad y
utilidad al primer encuentro de experiencias exitosas de las CAR, que
realizamos en el 20008. Con fundamento en ello empezamos a ejecutar el
convenio suscrito con la Secretaria Distrital de Ambiente y otros,
relativo a medidas de educación y recuperación de predios ubicados en
zonas de alto riesgo, lo que nos permitirá documentar el proyecto para
transferirlo a las CAR, y acercarnos a las demás entidades del SINA.
Otro soporte para esta línea estratégica en el 2009, lo constituye el
proyecto de cooperación horizontal, aprobado en el Fondo de Compensación
Ambiental, que ejecutáremos junto con CORMACARENA, en las 15 CAR que
acceden al Fondo, lo que se constituye en otro resultado del
mejoramiento de la relación con el MAVDT, en procura del fortalecimiento
de temas estratégicos para el SINA.
Desde la Asociación hemos implementado mecanismos virtuales y físicos
que permitan dar a conocer al publico general y especializado,
información relevante sobre la actividad de las CAR. Para este año nos
disponemos a seguir mejorando nuestros medios de comunicación, como la
revista “Planeta Vivo, Al Límite”, el periódico virtual y la página Web.
Además nos proponemos la remodelación y actualización de la página Web,
para que sea medio de consulta obligado en materia ambiental y ampliamos
nuestro portafolio al realizar la publicación de dos separatas en medios
de comunicación escritos de circulación nacional.
Nuestras expectativas para el 2009 son tan grandes como nuestros retos,
y esperamos que nos puedan acompañar en el desarrollo y cumplimento de
estas tareas, que nos ayudaran a que hagamos realidad el SINA y que
derivaran en el cumplimento de nuestra misión institucional.
Atentamente,
RAMÓN LEAL LEAL
Director ejecutivo
ASOCARS |
